제3판 머리말

독자의 과분한 사랑에 감사드린다.

제3판의 특징은 다음과 같다. 

1. 최근의 개정 법령, 판례, 이론 및 실무를 추가 반영하였다.

2. 주된 집필 목적인 ‘쉽게’에 좀 더 접근하게끔 이 책 전반에 걸쳐 부분부분 수정하였다.

3. 집필 목적 중 하나인 ‘간결한 분량’이 유지되도록 노력하였다. 

4. 핵심 골격에서 다소 벗어나는 내용은 각주로 보내어 참고 사항임을 분명히 하였다. 설명이 필요한 경우라도 그것이 핵심적인 내용이 아니라면 역시 각주로 처리하였다. 따라서 처음 읽을 때는 각주는 무시해도 좋다(정확히 말하자면, 무시하는 것이 처음에는 더 좋다).

5. 모든 문단의 오른쪽 위에 기재된 “[  ]” 속의 글은 그 문단의 내용을 함축한 표제어인데, 이 책을 어느 정도 학습한 뒤로는 목차와 [  ] 부분만 먼저 보면서 그 문단의 대략적인 요지를 머릿속에서 떠올려 보고, 그다음에 비로소 문단의 내용을 읽으면서 앞서 떠올린 바를 확인해 보는 학습법을 권한다. 이를 통해, 제대로 습득되지 않은 부분을 찾을 수 있고, 무엇보다도 행정법의 골격을 만들 수 있다. 

6. 행정법은 그 전체에 산재한 많은 부분이 동시에 작동하는 것이 보통이므로, 아직 익숙하지 않은 용어가 나올 때마다 이 책 끝의 찾아보기에 수록된 행정법의 기본 용어들(그중에서도 특히 색으로 표시된 용어들)이 설명된 곳을 찾아 읽으면서 행정법 전체를 입체적ㆍ유기적으로 학습할 것을 권한다.

독자들의 건승을 기원하며...

연세 동산에서 저자 씀.

차례

제1편 법치행정의 원리와 행정법ㆍ1

제1장 법치국가, 행정, 행정법 2

1. 법치국가 2

2. 법치국가의 행정과 행정법 4

제2장 행정법의 법원(法源) 7

1. 행정법원(行政法源)의 의의와 특징 7

2. 행정법원(行政法源)의 종류 8

가. 성문법원ㆍ8

나. 불문법원ㆍ9

다. 행정법의 일반원칙ㆍ9

3. 법원(法源)의 시간적 효력범위 18

제3장 행정법관계 20

1. 행정법관계의 의의 20

2. 행정법관계의 당사자 21

가. 행정주체ㆍ21

나. 행정의 상대방ㆍ23

3. 행정법관계의 내용 23

제2편ㆍ27

법치국가의 행정조직과 법 [행정조직법]ㆍ27

제1장 행정조직법과 법치행정의 원리 28

제2장 행정조직법의 기본개념 30

1. 행정주체, 행정기관, 행정청 30

2. 행정청의 권한 32

3. 권한의 위임 34

제3장 지방자치법 37

1. 지방자치 37

2. 지방자치단체 37

가. 지방자치단체의 의의와 종류ㆍ37

나. 지방자치단체의 사무ㆍ38

다. 지방자치단체의 기관ㆍ39

라. 자치입법ㆍ40

제3편ㆍ43

법치국가의 행정작용과 법 [행정작용법]ㆍ43

제1장 행정작용법 개설 44

제2장 행정의 행위형식 45

제1절 행정입법 46

1. 행정입법의 의의와 종류(법규명령과 행정규칙) 46

2. 법규명령 49

가. 법규명령의 개념요소ㆍ49 나. 법규명령의 형식ㆍ49

다. 법규명령의 법적 성질ㆍ51 라. 법규명령의 근거와 한계ㆍ52

마. 법규명령의 적법요건과 흠ㆍ54 바. 법규명령의 통제ㆍ54

3. 행정규칙 57

가. 행정규칙의 개념ㆍ57 나. 행정규칙의 형식ㆍ57

다. 행정규칙의 법적 성질ㆍ58 라. 행정규칙의 근거와 한계ㆍ60

마. 행정규칙의 적법요건과 흠ㆍ61 바. 행정규칙의 통제ㆍ62

제2절 행정행위 63

1. 행정행위의 개념 63

2. 행정행위의 종류 64

가. 개관ㆍ64 나. 기속행위와 재량행위ㆍ64

다. 행정행위의 내용에 따른 분류ㆍ71

3. 행정행위의 성립 81

가. 행정행위의 성립(존재)ㆍ81

나. 행정행위의 외부적 표시 방법ㆍ82

4. 행정행위의 적법요건과 흠 83

가. 행정행위의 적법요건ㆍ83 나. 행정행위의 흠ㆍ86

5. 행정행위의 효력 92

가. (내용적) 구속력ㆍ92 나. 공정력ㆍ92

다. 구성요건적 효력ㆍ93 라. 존속력ㆍ96

마. 강제력ㆍ97

6. 행정행위의 취소, 철회와 실효 98

가. 개관ㆍ98 나. 행정행위의 직권취소ㆍ100

다. 행정행위의 철회ㆍ101 라. 행정행위의 실효ㆍ104

7. 행정행위의 부관 104

제3절 기타의 행위형식 112

1. 공법상 계약 112

2. 행정상 사실행위 113

3. 행정계획 114

4. 사법형식의 행정작용 116

제3장 행정절차 118

제1절 일반론 118

제2절 행정절차의 종류 119

1. 처분절차 119

가. 처분절차 개관ㆍ119 나. 공통절차ㆍ120

다. 신청에 의한 처분의 절차ㆍ122 라. 침익적 처분의 절차ㆍ123

2. 기타 절차 126

제3절 행정절차의 하자 127

제4장 행정정보 공개와 개인정보 보호 128

제1절 개설 128

제2절 행정정보 공개제도 128

1. 행정정보 공개제도 128

제3절 개인정보 보호제도 136

1. 개인정보 보호제도의 의의 136

2. 개인정보자기결정권 137

제5장 행정의 실효성 확보 139

제1절 개관 139

제2절 행정상 강제 140

1. 일반론 140

2. 행정상 강제집행 143

가. 행정대집행ㆍ143 나. 이행강제금의 부과ㆍ147

다. 직접강제ㆍ149 라. 강제징수ㆍ151

3. 즉시강제 153

제3절 행정벌 156

1. 개관 156

2. 행정형벌 157

3. 행정질서벌 159

제4절 새로운 의무이행 확보수단 160

1. 과징금 160

2. 제재처분 161

3. 공표 163

4. 시정명령 164

5. 관허사업의 제한 165

제5절 행정조사 166

제4편ㆍ171

법치국가의 행정구제와 법 [행정구제법]ㆍ171

제1장 행정구제법 개설 172

제2장 행정소송 173

제1절 행정소송 일반 173

제2절 항고소송 174

1. 취소소송 174

가. 의의ㆍ174 나. 취소소송의 절차 개관ㆍ175

다. 취소소송의 적법요건ㆍ177 라. 관련청구의 병합과 이송ㆍ201

마. 가구제ㆍ202 바. 취소소송의 심리ㆍ205

사. 취소소송의 판결 ㆍ213

2. 취소소송 이외의 항고소송 223

가. 무효등 확인소송ㆍ223 나. 부작위위법확인소송ㆍ228

다. 무명항고소송ㆍ230

제3절 항고소송 외의 행정소송 231

1. 당사자소송 231

2. 민중소송과 기관소송 236

제3장 행정심판 238

제1절 일반론 238

제2절 행정심판법 243

1. 심판기관 243

2. 행정심판의 종류 243

3. 행정심판의 청구 244

4. 행정심판의 심리 245

5. 행정심판의 재결 246

제4장 행정기본법상 분쟁해결절차 249

제1절 이의신청 249

제2절 처분의 재심사 251

제5장 행정상 손해전보(배상과 보상) 255

제1절 국가배상제도 255

1. 국가배상청구권과 국가배상법 255

2. 공무원의 위법한 직무집행행위로 인한 배상책임 256

3. 영조물의 설치ㆍ관리상의 하자로 인한 배상책임 259

4. 비용부담자의 책임 261

5. 배상기준, 배상청구권의 제한 등 263

제2절 손실보상제도 265

1. 손실보상제도의 의의와 근거 265

2. 손실보상청구권의 성립요건 266

3. 손실보상의 기준과 내용 269

4. 생활보상 271

5. 손실보상의 방법 273

6. 보상액의 결정방법 273

? 찾아보기 276

연세대학교 법학전문대학원 교수ㆍ법학박사(행정법) 

한국행정법학회, 한국행정판례연구회, 국가법학회 부회장 등 [행정법 이론]

 헌법재판소 연구관, 연구위원 [헌법재판 실무] 변호사 [행정소송 실무]

 중앙 및 시ㆍ도 행정심판위원, 공무원소청심사위원 등 [행정심판 실무]

 정부 각종 위원회 위원, 자문위원 등 [행정법해석ㆍ적용 실무] 

 각종 공무원시험, 변호사시험, 국가자격시험 등 출제ㆍ채점 위원 [국가고시 실무